條文內容提到組織應:
a)提供諮詢及參與的機制、時間、訓練與必要資源
b)提供即時取得有關職業安全衛生管理系統明確、易懂的相關資訊
c)決定及移除參與的障礙或阻礙,並將無法移除的障礙降到最低
以上三個項目,規範了組織在運作職安衛管理系統中,必須要充分而且確實讓工作者(無論本國或外籍)認知並理解相關管制機制與精神,才可以實際參與運作,包含危害鑑別、防護機制及持續改善等等...
顧問在輔導或與客戶討論的過程中,常常聽職安衛單位表示現場工作者不願意遵守職安衛規範;這是由於過往比較傳統的職安衛觀念,針對現場實際作業的工作者往往是比較強制、單向的要求;常造成現場工作者可能不了解職安衛管制的機制或覺得很難運作甚至是阻礙日常工作,導致這種後果。
所以ISO45001:2018條文列出了組織需注意諮詢及參與機制的幾項狀況,幫助組織與工作者在職安衛議題上取得共識,得以順利的推行。
諮詢與參與
以下兩點就是條文必須注意的諮詢與參與機制的幾項狀況:
諮詢:在做出決策前徵求意見
條文特別強調以下狀況,組織必須諮詢非管理階層工作者再做出決策
1)決定利害相關者的需求及期望
2)建立職業安全政策
3)指派組織角色、責任及授權(如適用)
4)決定如何履行法規及其他要求
5)建立職業安全衛生目標並規劃達成方式
6)決定外包、採購、承攬商的適當控制措施
7)決定需要監督、量測與評估的項目
8)規劃、建立、實施與維持稽核方案
9)確保持續改善
這9項在實務常見的作法,可以透過勞資會議、福委會、安全衛生委員會甚至改善提案獎勵機制,特別是針對項目相關機能的單位(如第6項對於採購部門),組織必須在訂定各項措施時,與單位內的同仁討論或徵求相關意見,再訂下各項作法。
參與:參與決策
條文特別強調以下狀況,組織必須讓非管理階層工作者參與決策
1)決定諮詢與參與的機制
2)鑑別危害及評估風險與機會
3)決定消除危害及降低職業安全衛生風險的行動方案
4)決定能力要求、訓練需求和訓練評估
5)決定那些資訊需要被溝通即將如何完成
6)決定控制措施並有效的實施與運用
7)調查事件及不符合事項並決定矯正措施
這6項在實務常見的作法,可以結合現有組織運作的表單(如危害鑑別表、職安衛異常矯正單等等...),新增員工代表、部門同仁簽名的欄位,以此作為工作者參與的方式。
凝聚共識推行職安衛管理系統
以上為ISO 45001:2018條文針對工作者的諮詢與參與之實務作法建議,建議各位職安位同仁,在建置管理系統時,需選擇合適的顧問公司,在條文講解訓練課程時,務必要將條文規範的項目確實讓同仁理解並演練運作,如此才能推行一個可持續運作的管理系統!
如果針對ISO 45001:2018或以上議題有任何疑問或想法,歡迎隨時來信交流!
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